Impuestos > Decreto Nº 6.572/11 - 11/05/11

                                                    DECRETO Nº 6.572/11

POR EL CUAL SE MODIFICAN LOS ARTÍCULOS 22, 23, 36, 66, 69, INCISO B.7), 86, 88, 89, 286 Y 310, DEL ANEXO A "GUÍA DE NORMAS Y PROCESOS DEL PGN 2011" Y ANEXO B-03-01 "TABLA DE VALORES VIÁTICOS INTERIOR" DEL ANEXO B "FORMULARIOS" DEL DECRETO Nº 6071/2011 "POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 4249/2011, "QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011".

                                                                                                               Asunción, 11 de mayo de 2011

VISTO: El Artículo 238, Numeral 3), de la Constitución Nacional, que acuerda potestad al Poder Ejecutivo en la formación, reglamentación y control del cumplimiento de las normas jurídicas.
Ley N° 109/91 "Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990, "Que establece las funciones y estructura orgánica del Ministerio de Hacienda ".

Ley N° 1535 del 31 de diciembre de 1999 "De Administración Financiera del Estado" y modificaciones vigentes.

El Decreto N° 8127 del 30 de marzo de 2000 "Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1535/99, "De Administración Financiera del Estado ", y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF".
La Ley N° 1626/2000 "De la Función Pública”.

La Ley N° 2051 del 21 de enero de 2003 "De Contrataciones Públicas”.
La Ley N° 3439 del 31 de diciembre de 2007 "Que modifica la Ley N° 2051, "De Contrataciones Públicas " y establece la Carta Orgánica de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas”.
El Decreto N° 21.909 del 11 de agosto de 2003 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 2051/2003, "De Contrataciones Públicas ".

El Decreto N° 5174/2005 "Por el cual se modifican los Artículos 18, 19, 24, 25, 26, 35, 44, 45, 47, 48, 49, 51, 53, 56, 62, 75, 78, 81, 83, 84, 92, 112, 118 y 125 del Decreto 21.909/2003, "Que reglamenta la Ley N° 2051/2003, de Contrataciones Públicas".

La Ley N° 4249 del 12 de enero de 2011 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011".

El Decreto Nº 6071 del 31 de enero de 2011 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 4249/2011, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011" (Expedientes M.H. N°s. 3.766, 5.224, 5.422, 5.817, 10.548, 11.228y 11.249/2011); y 

CONSIDERANDO: Que el Artículo 189 de la Ley N° 4249/2011 establece: "Autorízase al Poder Ejecutivo a reglamentar la presente Ley, en concordancia con las disposiciones establecidas en la Ley N° 1.535/1999 "De Administración Financiera del Estado", el Decreto del Poder Ejecutivo N° 8.127 del 30 de marzo de 2000 "Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1.535/99

"De Administración Financiera del Estado", y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)”.
Que el A.I. N° 29 del 7 de febrero de 2000, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en su parte resolutiva expresa: "Disponer la suspensión de los efectos del cumplimiento de los Artículos 14, 15, Inciso a), 21, 24, Inciso a) y b) y 62 de la Ley N° 1535/99, de Administración Financiera del Estado", hasta tanto sea resuelta la acción de inconstitucionalidad deducida " (Corte Suprema de Justicia).

Que el A.I N° 181 del 8 de febrero de 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en su parte resolutiva dispone: "Hacer Lugar al pedido de suspensión de efectos de los Arts 22, 23, 36, 89 y 286 del Decreto N° 6071/2011 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 4249/2011 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011", en relación con el accionante, hasta tanto sea resuelta la presente acción de inconstitucionalidad deducida " (Corte Suprema de Justicia).

Que el A.I. N° 262 del 15 de febrero de 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en su parte resolutiva establece: "Hacer Lugar al pedido de suspensión de efectos de los Arts. 22, 23, 89 y 286 del Decreto N° 6071/2011 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 4249/2011 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011", en relación con el accionante, hasta tanto sea resuelta la presente acción de inconstitucionalidad deducida"
.
Que el A.I. N° 311 del 18 de febrero de 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en su parte resolutiva dispone: "Hacer Lugar al pedido de suspensión de los efectos del Artículo 188 de la Ley N° 4249/2011, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011", en relación con el accionante, hasta tanto sea resuelta la presente acción de inconstitucionalidad deducida " (Corte Suprema de Justicia).

Que el A.I. N° 319 del 23 de febrero de 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en su parte resolutiva establece: "Hacer Lugar al pedido de suspensión de efectos de los Arts. 66 y 69, Inc. b7) del Anexo A y de la Tabla de Valores B-03-01, Tabla de Valores - Viáticos Interior, del Anexo B del Decreto N° 6071/2011 "Que Reglamenta la Ley N° 4249/2011, Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011", Artículo 5º del Decreto N° 7264/06 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 2597 del 20 de junio de 2005 "Que regula el otorgamiento de Viáticos en la Administración Pública" modificada y ampliada por la Ley N° 2686 del 13 de setiembre de 2005, en relación con el accionante, hasta tanto sea resuelta la presente acción de inconstitucionalidad deducida" (Corte Suprema de Justicia).

El A.I. N° 557 del 31 de marzo de 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en suporte resolutiva establece: "Hacer Lugar al pedido de suspensión de efectos de los Arts 22 y 23 del Decreto N° 6071/2011 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 4249/2011 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011", en relación con el accionante, hasta tanto sea resuelta la presente acción de inconstitucionalidad deducida" (Tribunal Superior de Justicia Electoral).

El A.I N° 579 del 4 de abril de 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en su parte resolutiva establece: "Hacer Lugar al pedido de suspensión de efectos de los Arts. 66, 69 (Inciso b.7), del Anexo B-03-02, 88, 89, 286 del Decreto N° 6071/2011 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 4249/2011 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011" dictado por la Presidencia de la República - Ministerio de Hacienda, en relación con el accionante, hasta tanto sea resuelta la presente acción de inconstitucionalidad deducida " (Tribunal Superior de Justicia Electoral).

Que el A.I. N° 581 del 4 de abril de 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en su parte resolutiva establece: "Hacer Lugar al pedido de suspensión de efectos de los Arts. 22, 23, 89 y 286 del Decreto N° 6071/2011 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 4249/2011 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011" en relación con el accionante, hasta tanto sea resuelta la presente acción de inconstitucionalidad deducida" (Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados).

El A. I. N° 582 del 4 de abril de 2011, dictada por la Corte Suprema de Justicia, en suporte resolutiva establece: "Hacer Lugar al pedido de suspensión de efectos de los Arts. 22, 23, 89 y 286 del Decreto N° 6071/2011 dictado por el Poder Ejecutivo de la Nación, "Por el cual se reglamenta la Ley N° 4249/2011 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011", en relación con el accionante, hasta tanto sea resuelta la presente acción de inconstitucionalidad deducida" (Consejo de la Magistratura).
Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en los términos del Dictamen N° 594 del 9 de mayo de 2011.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARA GUA Y
DECRETA:

Art. 1º.- Modificanse los Artículos 22, 23, 36, 66, 69, Inciso b.7), 86, 88, 89, 286 y 310 del Anexo A "Guía de Normas y Procesos del PGN 2011" y Anexo B-03-01 Tabla de Valores Viáticos Interior, del Anexo B "Formularios " del Decreto N° 6071 del 31 de enero de 2011, los cuales quedan redactados de la siguiente forma:

"Art. 22°.- Los saldos no ejecutados del plan financiero de meses vencidos de los organismos del PL, no podrán ser migrados a meses posteriores, salvo sueldos y remuneraciones del personal".

"Art. 23°.- Las modificaciones del Plan Financiero aprobadas por el PL, no podrán afectar meses vencidos y en cada caso deberán ser autorizados por el Ministerio de Hacienda a través de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera”.

"Art. 36°.- Autorízase a la Dirección General de Presupuesto, dependiente de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera del Ministerio de Hacienda, a realizar los siguientes procesos:
a) Aprobar en el módulo de Modificaciones Presupuestarias del Sistema de Programación Presupuestaria (SIPP), las disposiciones que autorizan Transferencias de Créditos de un Programa a otro Programa, dentro de la misma Entidad emitidas por la Corte Suprema de Justicia, que no impliquen modificaciones del Anexo del Personal establecidas en el Artículo 25 de la Ley N° 1535/99 y/o Cambio de Fuente de Financiamiento u Organismo Financiador establecida en el último párrafo, del Artículo 24 de la Ley N° 1535/99, siempre y cuando las mismas se ajusten a los principios y las técnicas presupuestarias vigentes de la materia dentro del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF).
b) A tal efecto, se deberán dar cumplimiento a los siguientes recaudos:
b. 1) Comunicar al Ministerio de Hacienda a través de nota firmada por la máxima autoridad de la Entidad (Corte Suprema de Justicia).
b.2) Remitir copia original de la Resolución Institucional que autoriza la modificación presupuestaria (Transferencias de Créditos de un Programa a otro Programa, dentro de la misma Entidad), con el o los Anexos que correspondan en cada caso, generados del módulo de Modificaciones Presupuestarias del SIPP ".
"Art. 66°.- Pasajes, Viáticos Gastos de Traslados. Los gastos en concepto de "Viático" del personal público y particulares en comisión de servicios o en misión dentro del territorio nacional o en el exterior del país, en virtud de lo establecido en la Ley de Viáticos N° 2597/2005, sus modificaciones vigentes y la reglamentación del Decreto N° 7264/2006, deberán ser asignados, obligados y pagados exclusivamente con el Objeto del Gasto 232, Viáticos y Movilidad, según las tablas de asignaciones detalladas en los Formularios B-03-01, Tabla de Valores Viáticos Interior y B-03-02, Tabla de Valores Viáticos Exterior, que forman parte del presente Decreto; y el "Pasaje" correspondiente previsto en el Objeto del Gasto 231, Pasajes.
Los demás Objetos del Gasto 233, Gastos de Traslado y 239, Pasajes y Viáticos Varios, de conformidad a lo dispuesto en el clasificador presupuestario y el presente Decreto.
En cumplimiento de lo dispuesto en el A.I. N° 319/2011 y A.I. N° 579/2011, dictados por la Corte Suprema de Justicia, las Entidades: 13-01 Corte Suprema de Justicia y 13-02 Justicia Electoral, la Tabla de Valores de Viáticos para el Interior del País, deberán ser obligados, calculados y pagados de conformidad al reglamento que deberá ser dictado por la máxima autoridad de las citadas Instituciones”.
"Art. 69º.- Procedimientos. Cada objeto del gasto del Subgrupo de Objeto del Gasto 230 "Pasajesy Viáticos" (231, 232 y 239), descriptos en el Clasificador Presupuestario, se regirán por los siguientes procedimientos:
b.7) Asignación. Los viáticos (Objeto del Gasto 232, Viáticos y Movilidad), deberán ser asignados hasta los topes de viáticos detallados en los Formularios B-03-01, Tabla de Valores Viáticos Interior y B-03-02, Tabla de Valores Viáticos Exterior, que forman parte del presente Decreto.
En cumplimiento de lo dispuesto en el A.I N° 319/2011 y A.I. N° 579/2011, dictados por la Corte Suprema de Justicia, las Entidades: 13-01 Corte Suprema de Justicia y 13-02 Justicia Electoral, la Tabla de Valores de Viáticos para el Interior del País, deberán ser obligados, calculados y pagados de conformidad al reglamento que deberá ser dictado por la máxima autoridad de las citadas Instituciones”.
"Art. 86°.- Excepciones. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el Artículo 85 del Decreto N° 6071/2011 y podrán ser nombrados durante el Ejercicio Fiscal 2011 sin autorización previa del EEN y el MH, los cargos vacantes previstos para el crecimiento vegetativo de los sectores de fuerzas armadas y fuerzas policiales; los cargos de las carreras diplomática y consular, militar, policial, docente universitaria, las autorizadas por disposición judicial y la incorporación de personas con discapacidad para que posibilite el cumplimiento de lo establecido en las Leyes N°s. 2479/2004 y 3585/2008, que en su Art. Io dispone: "Todos los organismos y entidades del Estado, gobernaciones y municipalidades, así como las personas jurídicas de derecho privado con mayoría accionaria del Estado, incorporará y mantendrán dentro de su plantel de personal un porcentaje de personas con discapacidad que no será menor al 5% (cinco por ciento) del total de sus funcionarios.
Asimismo, quedan exceptuados y no requerirá autorización previa del EEN y el MH, los nombramientos de funcionarios o personal de las entidades del Poder Judicial: 13-01 Corte Suprema de Justicia; 13-02 Justicia Electoral; 13 03 Ministerio Público; 13 04 Consejo de la Magistratura; y 13 05 Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, en cumplimiento de las disposiciones emanadas de la Corte Suprema de Justicia.
Para los demás casos, las máximas autoridades de los OEE podrán solicitar la excepción al EEN".
"Art 88º.- Los actos administrativos de los Organismos y Entidades del Poder Ejecutivo y otros Organismos del Estado (CGR y Defensorio del Pueblo) y. las ED, por los cuales se disponen nuevos nombramientos de funcionarios en cargos creados inferiores a jefes de Departamentos y equivalentes en los OEE creados y disponibles en el Anexo del Personal del PGN 2011 financiados con las fuentes de financiamiento 10 (Recursos del Tesoro) y 30 (Recursos Institucionales) transferidos de la Tesorería General por la DGTP, serán incorporados gradualmente en planilla a partir del mes de Mayo del Ejercicio Fiscal 2011, previa autorización del EEN. En todos los casos, serán incorporados de acuerdo a los recursos financieros y Plan Financiero aprobado o disponible para el efecto.
Exceptuase de esta disposición los nombramientos en los cargos creados para el crecimiento vegetativo de los sectores de fuerzas armadas, fuerzas policiales, docente primaria, secundaria y universitaria. Para los demás casos, las máximas autoridades de los OEE podrán solicitar la excepción al Equipo Económico Nacional.
A los efectos de lo establecido en el Artículo 48 de la Ley N° 4.249/2011, constituirán cargos vacantes creados del PGN 2011; los cargos vacantes provenientes del ejercicio anterior, los nuevos cargos incorporados durante el procesos de aprobación del PGN 2011 y los vacantes producidos en el año.
El MH, a través de sus dependencias, no dará curso a la incorporación de nuevo personal en los sistemas del SIAF y el SINARH, sin el cumplimiento de esta disposición.
En cumplimiento de los Autos Interlocutorios dictados por la Corte Suprema de Justicia, esta disposición no regirá para las entidades del Poder Judicial: 13-01 Corte Suprema de Justicia; 13-02 Justicia Electoral; 13 03 Ministerio Publico; 13 04 Consejo de la Magistratura; y 13 05 Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados”.
"Art. 89".- El personal nombrado en cargos vacantes de los Organismos del Poder Legislativo, podrá ser incorporado en planilla y registrados en el SINARH para el pago de remuneraciones a través de la Red Bancaria, a partir del mes de mayo de 2011, en una proporción de incremento mensual como máximo del 20% de las vacancias disponibles.
Las máximas autoridades administrativas del Poder Legislativo, podrán solicitar la excepción de esta disposición al EEN.
En cumplimiento de los Autos Interlocutor ios dictados por la Corte Suprema de Justicia, esta disposición no regirá para las entidades del Poder Judicial: 13-01 Corte Suprema de Justicia; 13-02 Justicia Electoral; 13 03 Ministerio Publico; 13 04 Consejo de la Magistratura; y 13 05 Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados”.
"Art. 286º.- Adquisición de equipos de transporte. Durante el Ejercicio Fiscal 2011 no podrán adquirirse equipos de transporte descriptos en el Clasificador Presupuestario bajo el Objeto del Gasto 537.
Exceptuase de la prohibición establecida en el párrafo anterior, la adquisición de equipos de transporte terrestre no automotores, ambulancias y otros vehículos utilizados para los servicios de salud, de seguridad nacional, fuerzas públicas y los requeridos para situaciones de emergencia nacional, cualquiera fuera la fuente de financiamiento.
Los casos no previstos más arriba podrán ser autorizados por el EEN y formalizados por disposición emitida por el MH a través de la SSEEI. El precio por unidad no deberá superar el monto de Guaraníes Ciento Sesenta Millones (G. 160.000.000.-), pudiendo el EEN autorizar montos superiores para la adquisición de camiones, autobuses y casos debidamente justificados, cualquiera fuera la fuente de financiamiento.
Los llamados a contratación para adquisición de equipos de transporte cuya autorización del EEN se encuentre en trámite, podrán ser iniciados ante la DNCP presentando copia de la constancia correspondiente. La respectiva adjudicación queda supeditada a que la Institución cuente con la citada autorización, requisito sin el cual no se expedirá el correspondiente Código de Contratación.
Esta disposición no será aplicable para las entidades del Poder Judicial: 13-01 Corte Suprema de Justicia; 13-02 Justicia Electoral; 13 03 Ministerio Publico; 13 04 Consejo de la Magistratura; y 13 05 Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, en cumplimiento de las disposiciones emanadas de la Corte Suprema de Justicia: A. I. N° 181/2011; A.I. N° 262/2011; A.I. N° 319/2011; A.I. N° 579/2011; A.I. N° 581/2011 y A.I N° 582/2011".
"Art. 310°.- Reglamentación Artículo 188, Ley N° 4249/2011. Los procedimientos para la rendición de cuentas de los Gastos Reservados establecidos en el Artículo 188 de la Ley N°4.249/2011 se regirán por el Decreto N° 4295 del 10 de diciembre de 2004 "Por el cual se reglamentan los procedimientos de rendición de cuentas de gastos reservados establecidos en el Artículo 136 de la Ley N° 2344/2003, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2004 ".
Esta disposición no regirá para la Corte Suprema de Justicia en cumplimiento al A.I. N° 311/2011".
Art. 2º.- El Ordenador de Gastos y Tesorero de las entidades del Poder Judicial: 13-01 Corte Suprema de Justicia; 13-02 Justicia Electoral; 13 03 Ministerio Publico; 13 04 Consejo de la Magistratura; y 13 05 Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, serán responsables del correcto cumplimiento de las normas y procesos establecidos en el presente Decreto, la Ley N° 1535/99 "De Administración Financiera del Estado " y el Decreto N° 6071 del 31 de enero de 2011.

Art. 3°.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Hacienda
.
Art 4º.- Comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.

Fdo.: Fernando Lugo Méndez.

Fdo.: Dionisio Borda.
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