Impuestos > Decreto Nº 7.721/11 - 21/11/11

                                                    DECRETO Nº 7.721/11

POR EL CUAL SE MODIFICAN LOS ARTÍCULOS 188, 258, 263, 266 Y SE DISPONEN NORMAS COMPLEMENTARIAS AL CAPÍTULO 14 GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES, DEL ANEXO A "GUÍA DE NORMAS Y PROCESOS DEL PAG. 2011" DEL DECRETO N° 6071/2011 "POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N° 4249/2011, "QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011".

                                                                                                    Asunción, 21 de noviembre de 2011

VISTO: El Artículo 238, Numeral 3), de la Constitución Nacional, que acuerda potestad al Poder Ejecutivo en la formación, reglamentación y control del cumplimiento de las normas jurídicas.
La Ley N° 109/91 "Que aprueba con modificaciones el Decreto-Ley N° 15 de fecha 8 de marzo de 1990, "Que establece las funciones y estructura orgánica del Ministerio de Hacienda ", modificada y ampliada por Ley N° 4394/2011.

La Ley N° 1535 del 31 de diciembre de 1999 "De Administración Financiera del Estado " y modificaciones vigentes.

El Decreto N° 8127 del 30 de marzo de 2000 "Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1535/99, "De Administración Financiera del Estado", y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF".
La Ley N° 4249 del 12 de enero de 2011 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011".

El Capítulo 14 Gobiernos Departamentales y Municipales del Anexo A "Guía de Normas y Procesos del PGN 2011" delDecreto Nº 6071 del 31 de enero de 2011 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 4249/2011, "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011" (Expedientes M.H. N°s. 19.258 y 28.426, 30.743, 30.943, 31.639, 33.292 y 34.254/2011); y

CONSIDERANDO: Que el Artículo 189 de la Ley N° 4394/2011 establece:
"Autorizase al Poder Ejecutivo a reglamentar la presente Ley, en concordancia con las disposiciones establecidas en laLey N° 1535/1999 "De Administración Financiera del Estado", el Decreto del Poder Ejecutivo N° 8127 del 30 de marzo de 2000 "Por el cual se establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley N° 1535/99 "De Administración Financiera del Estado", y el funcionamiento del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) ".
Que el Artículo 316 del Anexo A (Guía de Normas y Procesos del PGN 2011) del Decreto Nº 6071/2011 dispone: "Autorizase al MH para dictar actos de disposición y de gestión y a establecer normas y procedimientos complementarios, formularios e instructivos requeridos durante el proceso de ejecución de la Ley del PGN N°4394/2011".

Que en toda gestión de recursos financieros públicos debe ser mantenida la vigencia y aplicación de los principios jurídicos de legalidad, transparencia, publicidad, finalidad y control administrativo.
Que la Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha expedido en los términos de los Dictámenes N°s. 1524 y 1557 del 11 y 21 de octubre de 2011, respectivamente.
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:

Art. 1°.- Modifícame los Artículos 188, 258, 263 y 266 del Anexo A "Guía de Normas y Procesos del PGN 2011" del Decreto N° 6071/2011, los cuales quedan redactados de la siguiente forma: "Art. 188º.- A los efectos del cumplimiento del segundo párrafo del Artículo 110 de la Ley N° 4394/2011, durante el Ejercicio Fiscal 2011, con carácter de excepción a lo establecido en el Artículo 5º de la Ley N° 3984/2010, en concordancia con el Artículo 1° de la Ley N° 2979/2006 y lo dispuesto en el Artículo 7° del Decreto N° 5816/2010, como asimismo, a los efectos de determinar el cálculo porcentual de los recursos en concepto de Royaltíes y Compensaciones de Itaipú y Yacyretá previstos en el Presupuesto 2011 de las Entidades 22-00 Gobiernos Departamentales, deberán ser deducidas de los recursos, el financiamiento de los gastos del Objeto del Gasto 848 "Transferencias para Complemento Nutricional en las Escuelas Públicas ", por lo que la distribución será de la siguiente forma:

a) Del monto total de la programación de los recursos en concepto de Royaltíes y Compensaciones de Itaipú y Yacyretá aprobado en el Presupuesto Inicial 2011 de los Gobiernos Departamentales, deberán ser deducidos los ingresos y gastos previstos para el financiamiento de los Programas del "Complemento Nutricional" (previsto para la ejecución de los Programas de Salud de las Escuelas Públicas), afectadas exclusivamente al Objeto del Gasto 848 "Transferencias para Complemento Nutricional en las Escuelas Públicas ".
b) Deducido el monto de los ingresos y los gastos correspondientes al Objeto del Gasto 848 "Transferencias para Complemento Nutricional en las Escuelas Públicas", aprobado en el Presupuesto 2011 de los Gobiernos Departamentales, la distribución de los gastos de capital y corrientes, quedarán conforme a la siguiente distribución:
b.1) Por monto no menor del 85%, del 80% del total de los recursos percibidos en concepto de "Royaltíes y Compensaciones" para el financiamiento de programas y proyectos de gastos de capital de las áreas de desarrollo, infraestructura vial, educación, salud, desarrollo productivo y medio ambiente.
Hasta el 15%, del 80% del total de los recursos percibidos para el financiamiento de gastos de capital destinados a proyectos de inversión o de fiscalización u otros gastos de capital.
b.2) Hasta el 20% del total de los recursos percibidos para el financiamiento de gastos corrientes relacionados a proyectos de inversión o de fiscalización u otros gastos corrientes vinculados a gastos de capital.
A los efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el presente Artículo, los montos de la distribución del presupuesto del Complemento Nutricional (OG 848) y los gastos corrientes y de capital del Gobierno Departamental de Paraguarí, serán conforme al Anexo CU Adecuación de Montos Gobierno Departamental de Paraguarí, aprobado por el Anexo C de este Decreto.
b.3) El ordenador de gasto, el tesorero y el auditor interno u órganos de control interno de los Gobiernos Departamentales serán los responsables del cumplimiento de esta disposición a los efectos de la rendición de cuentas de la Institución ".
"Art. 258º.- A los efectos del cumplimiento de lo establecido en el Artículo 160 de la Ley N° 4249/2011, las Municipalidades deberán presentar al MH y a la CGR la rendición de cuenta cuatrimestral, que constituirá la información financiera de ingresos y gastos en concepto de royaltíes y compensaciones transferidos por el MH:
a) Ejecución de los programas de Ingresos y Gastos, de conformidad con los Formularios, Anexo B-06-03 Ejecución Presupuestaria de Recursos Cuatrimestral (por origen del ingreso) y B-06-04 Ejecución Presupuestaria Cuatrimestral (por objeto del gasto) a la DGCP. Las informaciones del Ejercicio Fiscal 2011 se presentarán a más tardar hasta el 20 diciembre de 2011 en medios magnéticos e impresos.
b) Las informaciones financieras de ingresos y gastos deberán ser presentadas debidamente llenadas y firmadas por el Intendente Municipal y Director de Administración y Finanzas, con carácter de declaración jurada, en cuatro (4) ejemplares o copias para las siguientes Instituciones:
Una (1) copia del Formulario B-06-03 y B-06-04, para la Municipalidad beneficiaría, previa recepción de la CGR y constancia de presentación.
Una (1) copia del Formulario B-06-03 y B-06-04, para la Contraloría General de la República a los efectos de la verificación por el citado órgano de control.
Una (1) copia del Formulario B-06-03 y B-06-04, previa recepción y constancia de presentación por la CGR, será remitida a la DGCP de la SSEAF, para las transferencias de fondos de acuerdo a los periodos de desembolsos establecidos por el MH.
A los efectos de la visación, se define como la recepción del Formulario B-06-03 y B-06-04, por parte de la CGR, la cual dará constancia de la recepción de la misma, pero este acto no constituirá un examen de las rendiciones de cuentas presentadas. El examen de cuentas será realizado posteriormente de acuerdo a las normas de auditoría generalmente aceptadas.
Las Municipalidades beneficiarías de las transferencias, deberán preparar, custodiar y tener a disposición de los órganos de control los documentos originales respaldatorios de los registros contables de las operaciones derivadas de los ingresos y egresos, con los fondos recibidos en concepto de Royaltíes y Compensaciones del MH.
c) A los efectos de la programación y ejecución de los recursos y los gastos, deberán estar programados en los respectivos presupuestos anuales de las Municipalidades, debidamente aprobados (Ordenanza Municipal), afectados a los programas o proyectos de los tipos de Presupuesto 1 (Programas de Administración), Tipo de Presupuesto 2 (Programas de Acción) o Tipo de Presupuesto 3 (Programas de Inversión). En todos los tipos de presupuesto, deberán estar programados en los porcentajes para gastos corrientes y de capital establecidos en las Leyes N° 1309/98 y 2979/2006 (80%, 20% y 85%, 15% respectivamente).

d) Sanciones: En caso de incumplimiento el MH suspenderá las transferencias de los fondos en concepto de participación de Royaltíes y' Compensaciones, en tanto dure la infracción. La UDM de la SSEAF presentará ante la DGTP solamente aquellas STR que cumplan con los requisitos previstos en el presente Artículo”.
"Art. 263º.Transferencias de fondos a Municipios de Menores Recursos. Para la determinación de fondos del quince por ciento (15%) del Impuesto Inmobiliario a los Municipios de Menores Recursos a los efectos del cálculo se tomará en cuenta:

El presupuesto vigente al cierre del Ejercicio Fiscal 2010 del Gobierno Municipal recurrente; y la proyección de población 2011 proveída por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Presidencia de la República.
En caso de que existan transferencias pendientes correspondientes a Ejercicios Fiscales anteriores, los mismos serán transferidos una vez cumplido los requisitos establecidos para el presente año, con la información del Presupuesto vigente al cierre del Ejercicio Fiscal anterior al año solicitado y pendiente de transferencia, junto con la copia autenticada de la Nota de la Intendencia Municipal de la presentación de la Ejecución Presupuestaria de ese periodo a la Junta Municipal, con sello de mesa de entrada.
De la presentación de documentos. Para la transferencia de fondos del quince por ciento (15%) del Impuesto Inmobiliario a los Municipios de Menores Recursos deberán presentar ante la UDM dependiente de la SSEAF, las siguientes documentaciones:
a) Copia autenticada de la Ejecución Presupuestaria Anual de Ingresos y Egresos del ejercicio anterior (enero a diciembre o acumulados por cuatrimestres); con la constancia expedida por la DGCP.
b) Copia autenticada de la Nota de la Intendencia Municipal correspondiente a la presentación de la Ejecución Presupuestaria del ejercicio anterior a la Junta Municipal, con el sello de mesa de entrada; y
c) Copia autenticada de las boletas de depósitos en concepto de impuestos inmobiliarios ingresados en la cuenta BNF N° 545324/8 ".
"Art. 266°.- Establécese dentro del marco legal establecido en los Artículos 20 y 21 de la Ley N° 1535/99, Artículos 11 y 12 de la Ley N° 4249/2011 y las reglamentaciones de este Decreto, la distribución de los montos de las transferencias a las Municipalidades de la República aprobados en la Ley del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2011 previstas en los Objetos del Gasto 833 y 893 Transferencias a Municipalidades de la Entidad 12-06 MH, en concepto de coparticipación de "royaltíes” y compensaciones en razón del territorio inundado de Itaipú y Yacyretá " conforme a lo establecido en la Ley Nº 3984/2010 y sus reglamentaciones, que se detalla en el Anexo C02, "Distribución de Montos a las Municipalidades", que forma parte de este Decreto.
El MH a través de la SSEAF podrá ajustar los montos del Plan Financiero distribuidos para los Gobiernos Departamentales y Municipales de acuerdo a la variación de los desembolsos y/o del tipo de cambio en la fecha de recepción de fondos de las Entidades Binacionales Itaipú y Yacyretá".
Art. 2°.- Dispóngase las siguientes normas complementarias al Capítulo 14 Gobiernos Departamentales y Municipales del Anexo A "Guía de Normas y Procesos del PGN 2011" del Decreto N° 6071/2011, en atención a los siguientes puntos:

a) El Ministerio de Hacienda transferirá los recursos en concepto de royalties y compensaciones afectadas a Gobernaciones en base al monto liquidado y al plan financiero aprobado, priorizando los gastos corrientes de este último.
b) El Ministerio de Hacienda transferirá los recursos en concepto de royalties y compensaciones afectadas a Municipalidades bajo el siguiente criterio de distribución:
b. 1) 80% (ochenta por ciento) Gastos de Capital; y
b. 2) 20% (veinte por ciento) Gastos Corrientes.
c) Las Gobernaciones y Municipalidades serán responsables de la distribución y utilización de los recursos transferidos en concepto de royalties y compensaciones conforme a lo establecido en las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.
d) El Ministerio de Hacienda transferirá los recursos en concepto de Impuesto al Valor Agregado (IVA) correspondiente a Gobernaciones en base al monto mensual del plan financiero aprobado, priorizando los gastos corrientes de este último.
e) Dentro del proceso de distribución de los cánones percibidos por juegos de azar destinados a las Gobernaciones y Municipalidades, conforme a las disposiciones legales, será realizado sobre la base de proyección de población 2011 proveída por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Presidencia de la República.
f) Los recursos pendientes de transferencia, de los cánones percibidos por juegos de azar, correspondientes al Ejercicio Fiscal 201Q serán realizados sobre la base de proyección de población 2010 proveída por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) e imputado al presupuesto aprobado para el año 2011 dentro del respectivo Programa presupuestario, igual criterio se aplicará a las transferencias pendientes de otros Ejercicios Fiscales.
g) La transferencia de los cánones percibidos por juegos de azar pendiente del Ejercicio Fiscal 2010 destinada al Municipio de San Carlos del Apa, junto con los demás Municipios del Departamento de Concepción, será realizada sobre la base de la proyección de población 2011 proveída por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) de la Presidencia de la República,
h) Dentro del proceso para la determinación de los beneficiarios del impuesto inmobiliario correspondiente a los municipios de menores recursos, se tomará como base del cálculo el salario mínimo mensual y el salario por día trabajador a jornal vigente al 1 de enero de 2011 para el Ejercicio Fiscal 2011, igual criterio se aplicará a las transferencias pendientes de otros Ejercicios Fiscales. A tal efecto, será utilizada la proyección de población del mismo año al solicitado, y el salario mínimo mensual y el salario por día trabajador a jornal vigente al 1 de enero del año solicitado.
Art. 3º.- Establécese que el Ministerio de Hacienda (MH), a través de la Subsecretaría de Estado de Administración Financiera (SSEAF), (Dirección General de Presupuesto), podrá ajustar de oficio los montos del Plan Financiero distribuidos para las Municipalidades y Gobernaciones de acuerdo a la variación de la recaudación mensual de los recursos en concepto de canon por juegos de azar basados en el informe de distribución de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR).

Para el efecto la Unidad de Departamentos y Municipios (UDM) deberá solicitar a la Dirección General de Presupuesto la modificación del Plan Financiero destinado a los citados niveles de Gobierno conforme a requerimientos financieros.
Art. 4°.- Establécese que las Gobernaciones y Municipalidades serán responsables de la distribución y utilización de los recursos transferidos en concepto de canon por juegos de azar, conforme a lo establecido en las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.

Art. 5º- Establécese que el Ministerio de Hacienda transferirá los recursos en concepto de canon por juegos de azar correspondiente a Gobernaciones y Municipalidades en base al monto mensual del Plan Financiero aprobado, priorizando los gastos corrientes conforme a los respectivos programas presupuestarios. 

Art. 6°.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Hacienda.

Art. 7º.- Comuniqúese, publíquese e insértese en el Registro Oficial.

Fdo.: Fernando Lugo Méndez..

Fdo.: Dionisio Borda.

 

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